crybeto官网

文件通告
您当前的位置: crybeto官网 > 文件通告

杨景祥:纵深推进依法统计依法治统 开启统计法治建设新征程

时间: 2023-12-04 浏览次数:?


编者按

 

今年(nian)12月4日是第九个国家宪法(fa)日,也是(shi)我国(guo)(guo)现(xian)行宪法(fa)(fa)(fa)公(gong)(gong)布(bu)施行40周(zhou)年纪念日(ri);12月8日(ri)是(shi)《中华人(ren)民共和(he)国(guo)(guo)统(tong)计(ji)法(fa)(fa)(fa)》颁布(bu)39周(zhou)年纪念日(ri)。为(wei)(wei)贯彻落实省委宣(xuan)(xuan)传(chuan)部(bu)、省司(si)法(fa)(fa)(fa)厅(ting)、省法(fa)(fa)(fa)治宣(xuan)(xuan)传(chuan)教育领导小(xiao)组办公(gong)(gong)室制发的《2022年全省“宪法(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)传(chuan)周(zhou)”工作方案》要(yao)求和(he)《国(guo)(guo)家(jia)统(tong)计(ji)局(ju)办公(gong)(gong)室关于集中开展(zhan)统(tong)计(ji)法(fa)(fa)(fa)治宣(xuan)(xuan)传(chuan)活动(dong)(dong)的通(tong)知》精(jing)神,省统(tong)计(ji)局(ju)将开展(zhan)系(xi)列普(pu)法(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)传(chuan)活动(dong)(dong)。今(jin)天,时值第九个国(guo)(guo)家(jia)宪法(fa)(fa)(fa)日(ri),以刊发省统(tong)计(ji)局(ju)党组书记、局(ju)长杨景(jing)祥题为(wei)(wei)《纵(zong)深推进依法(fa)(fa)(fa)统(tong)计(ji)依法(fa)(fa)(fa)治统(tong)  开启统(tong)计(ji)法(fa)(fa)(fa)治建设新征程》署(shu)名文章为(wei)(wei)标志,正式(shi)启动(dong)(dong)普(pu)法(fa)(fa)(fa)宣(xuan)(xuan)传(chuan)月活动(dong)(dong)。

 

 

杨景(jing)祥:纵深推进依(yi)法(fa)统(tong)计依(yi)法(fa)治统(tong)   开启统计法(fa)治建设新(xin)征程

 

习近平总书记(ji)在党(dang)的二十大报告(gao)中强调“扎实推进依法行政(zheng)”,对(dui)全面推(tui)进严格规范公(gong)正文明(ming)执法、完善(shan)行政(zheng)执法程序(xu),健全行政(zheng)裁量基准等作出重点部署、提出明确要求(qiu)为依(yi)法(fa)有效开展统计工(gong)作(zuo),加快新(xin)时代统(tong)计法治建设提供(gong)了根本遵循。全省统(tong)计系统(tong)要深入(ru)学习贯(guan)彻党(dang)中央、国务院和省委、省政府(fu)关于统计工作(zuo)重大决策部署,依法履行统计职责,更加有效发挥统计监(jian)督职能作用(yong)坚持(chi)“零容忍(ren)”防范和惩(cheng)治统计(ji)违纪违法行为确(que)保统计(ji)工作在法治轨道上更加规范、有序、透明、高效。


一、聚(ju)焦发挥统计(ji)信息职能作用(yong),依法做(zuo)好统(tong)计(ji)调查工作


统(tong)计是经(jing)济社(she)会发展(zhan)(zhan)的重要综合性基础(chu)性工(gong)作,真(zhen)实可靠的统(tong)计数据是国(guo)家宏观(guan)调控(kong)和科学决策管理的重要依据。我们必须依法依规开展(zhan)(zhan)统(tong)计调查,用法制保障统(tong)计调查工(gong)作顺利(li)开展(zhan)(zhan)。


用法(fa)律法(fa)规规范统计工作。“统(tong)(tong)计(ji)法(fa)是统(tong)(tong)计(ji)工(gong)作的(de)基本法(fa),对(dui)做好统(tong)(tong)计(ji)工(gong)作,确保统(tong)(tong)计(ji)数(shu)据真实准(zhun)确完(wan)整(zheng)及时做出了明(ming)确的(de)规定。”各级地方政(zheng)府、政(zheng)府统(tong)(tong)计(ji)机构、各部(bu)门(men)以及统(tong)(tong)计(ji)调查对(dui)象承(cheng)担(dan)着做好统(tong)(tong)计(ji)工(gong)作的(de)相应(ying)义(yi)务,应(ying)当认(ren)真遵守(shou)执行(xing)统(tong)(tong)计(ji)法(fa),围绕确保统(tong)(tong)计(ji)资料的(de)真实性、准(zhun)确性、完(wan)整(zheng)性和及时性,严格规范做好统(tong)(tong)计(ji)工(gong)作。


依法组(zu)织开(kai)展统计调查。统(tong)(tong)计(ji)(ji)调(diao)查(cha)(cha)制(zhi)度是落实统(tong)(tong)计(ji)(ji)法(fa)(fa)的具体载体,各(ge)级各(ge)部(bu)门(men)各(ge)单位都应当严格执行,按(an)照统(tong)(tong)计(ji)(ji)调(diao)查(cha)(cha)制(zhi)度规定的统(tong)(tong)计(ji)(ji)方(fang)式(shi)方(fang)法(fa)(fa),客观(guan)真(zhen)实完整及时地搜集(ji)、填报、整理(li)、汇总统(tong)(tong)计(ji)(ji)数据。搜集(ji)、整理(li)统(tong)(tong)计(ji)(ji)资料,要按(an)照减轻基层负担,提高统(tong)(tong)计(ji)(ji)效率原则,以周期(qi)性普(pu)查(cha)(cha)为(wei)(wei)基础,经(jing)常(chang)性抽样调(diao)查(cha)(cha)为(wei)(wei)主体,综合运用(yong)全(quan)面调(diao)查(cha)(cha)、重点调(diao)查(cha)(cha)等方(fang)法(fa)(fa),并充分利用(yong)行政记(ji)录等资料。


依法履行统(tong)计调(diao)查职责(ze)。统(tong)计(ji)机构和统(tong)计(ji)人员要(yao)如实搜(sou)集(ji)、报(bao)送统(tong)计(ji)资料,就统(tong)计(ji)调(diao)查对象的法(fa)定填报(bao)义(yi)务、主(zhu)要(yao)指标涵义(yi)和有关填报(bao)要(yao)求等,向统(tong)计(ji)调(diao)查对象做出说明,要(yao)求其如实提供有(you)关情况、资(zi)料(liao)并改正不真实、不准确的资(zi)料(liao)。统(tong)计(ji)(ji)人(ren)员要(yao)坚持实事求是,恪守职业道德,对其负责搜集、审(shen)核(he)、录入(ru)的(de)统(tong)计(ji)(ji)资(zi)料与统(tong)计(ji)(ji)调(diao)查对象报(bao)送的(de)统(tong)计(ji)(ji)资(zi)料的(de)一(yi)致性负责。


健全完(wan)善统计(ji)数据质量控制(zhi)机制(zhi)。明(ming)确统(tong)计(ji)调查(cha)各(ge)个环节的工(gong)(gong)作责(ze)任(ren),在统(tong)计(ji)设计(ji)、数(shu)据源头、数(shu)据采(cai)集(ji)、数(shu)据加工(gong)(gong)汇总、数(shu)据报送、数(shu)据审(shen)核评估等方面(mian)建立健全统(tong)计(ji)数(shu)据质量责(ze)任(ren)制,实现统(tong)计(ji)数(shu)据生(sheng)产的制度(du)化(hua)、程序化(hua)、标准化(hua)。


依法规范(fan)统计资料管理。建立统(tong)(tong)(tong)(tong)计资料的保(bao)存、管(guan)理制度,建立健(jian)全(quan)统(tong)(tong)(tong)(tong)计信息共享机制。统(tong)(tong)(tong)(tong)计调(diao)查(cha)中获得(de)的能够识别或者推断单(dan)个统(tong)(tong)(tong)(tong)计调(diao)查(cha)对(dui)象身份的资料,任(ren)何(he)单(dan)位(wei)和个人不得(de)对(dui)外提供(gong)、泄露(lu),不得(de)用于统(tong)(tong)(tong)(tong)计以外的目的。县级以上人民政府统(tong)(tong)(tong)(tong)计机构和有(you)关(guan)部门(men)统(tong)(tong)(tong)(tong)计调(diao)查(cha)取得(de)的统(tong)(tong)(tong)(tong)计资料,除依法应当保(bao)密的外,应当及时公(gong)开,供(gong)社会(hui)公(gong)众查(cha)询(xun)。


二、聚焦发挥统计咨询职(zhi)能作用,精(jing)准开展统计监测评价(jia)


发(fa)挥(hui)统计部门数(shu)(shu)据(ju)优势(shi)(shi),用数(shu)(shu)据(ju)说话,为(wei)决策服务,依法独立履行监测评(ping)价(jia)职能,加强宏(hong)观经济形势(shi)(shi)研判,及时准确判断经济运行走势(shi)(shi)和(he)重(zhong)大变化,反映苗头性、突发(fa)性、趋势(shi)(shi)性问题(ti),为(wei)党委政府宏(hong)观决策提供科学(xue)依据(ju)。


着力开展(zhan)新(xin)发(fa)展(zhan)格局(ju)统计监测(ce)。研究探(tan)索农业及相关产(chan)业增(zeng)加值(zhi)核算方法(fa),持(chi)续(xu)推(tui)进工业“大个(ge)体(ti)”纳统(tong),统(tong)一规(gui)范百货(huo)零售业和超级市(shi)场零售业法人企业附属产业活动单位产值入统(tong),开展服务(wu)零售额测算。推动平台经济统计改革,完善现代服务业统计方法(fa),推进服务业生产指(zhi)数编制。


持续(xu)开展高质量(liang)发展综合绩(ji)效评价。不断夯实评价(jia)数据质量和工作基础,科学评价各地高质量(liang)发(fa)展总体情况,全面(mian)反映(ying)高质(zhi)量发展进程中的优势成效和短板弱项,有效发挥(hui)考核评(ping)价的“指挥(hui)棒”“评(ping)判器”“识别仪”作用(yong),推(tui)动形成(cheng)了(le)比学赶超(chao)、加压奋进(jin)、奋(fen)勇争(zheng)先的(de)生动局面。


进一步做好生态环境(jing)统计监测。扎实推进生态保(bao)护补偿(chang)统计(ji)监(jian)测指标体系建设,加强(qiang)能(neng)源统计(ji)数据(ju)全(quan)面质(zhi)量管理,优(you)化完(wan)善能(neng)耗强(qiang)度、原料(liao)用(yong)能(neng)数据(ju)核(he)算及审核(he)评估。深入开展碳排放(fang)核(he)算相(xiang)关方法研究,积极参与(yu)工业领域碳排放(fang)核(he)算试(shi)算。持续助(zhu)力(li)能(neng)耗“双控”、煤(mei)炭(tan)消费(fei)减量替代考核(he)等工作,为推(tui)进节能降耗(hao)减污和生态环境保护(hu)提供统(tong)计支撑。


强化区域重大(da)战(zhan)略(lve)监测。围绕京津(jin)冀协同发展、雄安新区(qu)规划建设等重大国家发展战略,主动对接国家局(ju)和京津(jin)统计部(bu)门(men)(men),严(yan)格落实国家相关报表(biao)制度(du)和工作方案(an)要(yao)求,高(gao)(gao)效完(wan)成(cheng)数(shu)据(ju)收集、审核、整理(li)、共享、分析(xi)等工作,加强与(yu)省协同办(ban)等部(bu)门(men)(men)联系,高(gao)(gao)质量完(wan)成(cheng)统计监测报告。


三、聚(ju)焦发挥统计监督职(zhi)能作(zuo)用,严格(ge)规(gui)范公正文(wen)明执法


统(tong)计(ji)数据真实(shi)可靠是统(tong)计(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)生命(ming)线。我们要充分发(fa)挥统(tong)计(ji)执(zhi)法检查的(de)利剑作(zuo)(zuo)用,规(gui)范执(zhi)法行(xing)为,提高(gao)执(zhi)法水平,坚决防范和(he)惩(cheng)治(zhi)统(tong)计(ji)造假(jia)、弄虚作(zuo)(zuo)假(jia),做到“绝不造(zao)假(jia)、应统尽统”。


切实提高(gao)思想认(ren)识。严格规(gui)范(fan)公正(zheng)文(wen)明是(shi)(shi)(shi)行政执法(fa)(fa)工作的生命(ming)线,也是(shi)(shi)(shi)有机统一的整体(ti)(ti)。其中,严格是(shi)(shi)(shi)执法(fa)(fa)基(ji)本要求,规(gui)范(fan)是(shi)(shi)(shi)执法(fa)(fa)行为准(zhun)则,公正(zheng)是(shi)(shi)(shi)执法(fa)(fa)价(jia)值(zhi)取向(xiang),文(wen)明是(shi)(shi)(shi)执法(fa)(fa)职业素养,要准(zhun)确把(ba)握(wo)、全面贯彻(che),不能(neng)顾(gu)此(ci)失彼。既(ji)要坚持(chi)严(yan)格(ge)依法办事(shi),保证有(you)法必依、执法必严(yan)、违法必究(jiu),切实维护统计法(fa)律法规(gui)权威(wei)和尊严(yan),又要转(zhuan)变执(zhi)(zhi)法理念、改进执(zhi)(zhi)法方(fang)式、增强(qiang)执(zhi)(zhi)法素养,广泛运用(yong)说服教育、劝导(dao)示(shi)范(fan)、警示(shi)告(gao)诫、指导(dao)约(yue)谈等方(fang)式,推行柔(rou)性执(zhi)(zhi)法和轻微违法免罚,让执(zhi)(zhi)法既有(you)力(li)度(du)又有(you)温度(du),实(shi)现执法效果(guo)与社会(hui)效果(guo)统一。


规(gui)范(fan)统计执法行为在全省统计系统组织开展“统计执法(fa)技能大练兵”活动,分专业(ye)制定统计执法(fa)检查指导方案,加强对市、县统计执法(fa)督促指导,严格落(luo)实执法公(gong)示、执(zhi)法(fa)(fa)(fa)全过程记录、重大执(zhi)法(fa)(fa)(fa)决定法(fa)(fa)(fa)制审(shen)核制度,实现行政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)(fa)信息及时准(zhun)确公(gong)示、行政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)(fa)全过程留痕(hen)和可回溯管(guan)理(li)、重大行政(zheng)(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)(fa)决定法(fa)(fa)(fa)制审(shen)核全覆盖(gai)。严格落(luo)实告(gao)知制度,依(yi)法(fa)保障行政相对人(ren)陈述、申辩、提出听(ting)证申请等(deng)权利(li)。


完善统(tong)计裁量基准。坚持法制统一(yi)、程序(xu)公(gong)正(zheng)、公(gong)平合理(li)、高效便(bian)民的原则(ze),结合我(wo)省(sheng)经济社(she)会(hui)发展实(shi)际,修订(ding)完(wan)善统计行政处罚裁量权(quan)基准(zhun)制度(du),在法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规(gui)规(gui)定(ding)的幅度(du)内,根据(ju)违法(fa)(fa)行为(wei)的事实、性质、情节以及社会危害程(cheng)度(du)细化量化行政裁量权(quan)基准,规(gui)范裁量范围、种(zhong)类、幅度(du),明确不予处罚、从轻(qing)减(jian)轻(qing)处罚、从重(zhong)加重(zhong)处罚的具体情形做到(dao)过罚(fa)相(xiang)当、宽严相(xiang)济防止统(tong)计(ji)行政处罚畸轻畸重、同案(an)不(bu)同罚、显失公平现象,更好规范政(zheng)(zheng)府统(tong)计机构实(shi)施行(xing)政(zheng)(zheng)处罚的行(xing)为,保护统(tong)计调查对象的合法权益。


开(kai)展省级统计督察。贯彻落实(shi)《河北省防范和惩治(zhi)统计造(zao)假、弄(nong)虚(xu)作(zuo)假督察工(gong)作(zuo)实(shi)施办法》《关(guan)于(yu)更加(jia)有效发挥统计监督职能作用(yong)的(de)若干措施》要求,根据省委、省政府(fu)授权(quan),抽选(xuan)2个市和(he)(he)2个省级(ji)部(bu)门开(kai)展常规统计督察,推动各(ge)级(ji)党委、政府(fu)和(he)(he)有关(guan)部(bu)门深入(ru)贯彻习近平总(zong)书记关(guan)于统计工作重要讲(jiang)话指示批示精(jing)神(shen),全面贯彻党中央、国务(wu)院和省委、省政府关于统(tong)计(ji)各项决策(ce)部署,切实加强对统(tong)计(ji)工作组织领导和条件保(bao)障(zhang),保(bao)持防(fang)范和惩(cheng)治(zhi)统(tong)计(ji)造(zao)假(jia)、弄虚作假(jia)的高(gao)压态势。


(作者:河(he)北省统(tong)计局(ju)党组书记、局(ju)长)